江蘇省商務(wù)廳關(guān)于《江蘇省表非機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報清單(征求意見稿)》公開征求意見的通知 王如夢 王如夢 7月1日 為規(guī)范我省報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報工作，省商務(wù)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市場監(jiān)管局共同制定《江蘇省報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報材料清單（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。公眾可通過以下方式反饋意見： 1.電話：025-57710453。 2.傳 真：025-57710264。 3.電子郵箱：spc@doc.js.gov.cn。 4.通信地址：南京市北京東路29號省商務(wù)廳審批處，郵政編碼：210008。 意見反饋截止時間為2021年7月29日。感謝您的參與和支持！ 江蘇省商務(wù)廳 2021年6月30日 江蘇省報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報材料清單（征求意見稿）內(nèi)容如下： —1— 江蘇省報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定 申報材料清單 （征求意見稿） 根據(jù)《報廢機動車回收管理辦法》（國務(wù)院第 715 號令）、《報 廢機動車回收管理辦法實施細(xì)則》（商務(wù)部、發(fā)展改革委、工業(yè) 和信息化部、公安部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、市場監(jiān)管總局 2020 年第 2 號令）等規(guī)定要求，為進一步規(guī)范我省報廢機動車 回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報工作，省商務(wù)廳聯(lián)合省發(fā)展改革委、省工 業(yè)和信息化廳、省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省市 場監(jiān)管局共同制定江蘇省報廢機動車回收企業(yè)資質(zhì)認(rèn)定申報材 料清單如下。 一、設(shè)立申請報告（應(yīng)當(dāng)載明申請企業(yè)名稱、法定代表人、 注冊資本、住所、拆解場所、統(tǒng)一社會信用代碼等內(nèi)容） 1.《報廢機動車回收資質(zhì)認(rèn)定設(shè)立申請報告（2020 年版）》。 2.企業(yè)關(guān)于拆解場所等內(nèi)容的補充說明，請附：（1）固定資產(chǎn)投資項目備案文件復(fù)印件。（2）廠區(qū)設(shè)計總平面圖、車間內(nèi)部布局圖（圖中標(biāo)明各區(qū) 域面積、流水線工位）。 （3）現(xiàn)場照片，包括：廠區(qū)大門；管理區(qū)；未拆解的報廢 機動車貯存區(qū)；拆解作業(yè)區(qū)；產(chǎn)品（半成品）貯存區(qū)；污染 控制區(qū)（危險廢物倉庫及各類廢物的收集、貯存和處理區(qū)）。 【根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.2.3 條、4.2.4 條、第 4.2.5 條、第 4.2.6 條、第 4.2.7 條，企業(yè)應(yīng) 嚴(yán)格執(zhí)行《工業(yè)項目建設(shè)用地控制指標(biāo)》建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)，具 備拆解場地、貯存場地和辦公場地，拆解場地和貯存場地（包 括臨時貯存）的地面應(yīng)硬化并防滲漏，滿足 GB50037 的防 油滲地面要求，拆解場地應(yīng)為封閉或半封閉構(gòu)建物，應(yīng)通風(fēng)、 光線良好，安全環(huán)保設(shè)施設(shè)備齊全。貯存場地分為報廢機動 車貯存場地、回用件貯存場地及固體廢物貯存場地。固體廢 物貯存場地應(yīng)具有滿足 GB18599 要求的一般工業(yè)固體廢物 貯存設(shè)施和滿足 GB18597 要求的危險廢物貯存設(shè)施。拆解 電動汽車還應(yīng)該具備電動汽車貯存場地、動力蓄電池貯存場 地和動力蓄電池拆卸專用場地，場地應(yīng)設(shè)有高壓警示、區(qū)域 隔離及危險識別標(biāo)志，并具有防腐防滲緊急收集池及專用容 器，用于收集動力蓄電池等破損時泄漏出的電解液、冷卻液 等有毒有害液體，電動汽車貯存場地應(yīng)單獨管理保持通風(fēng)。 動力蓄電池貯存場地應(yīng)設(shè)在易燃易爆等危險品倉庫及高壓 輸電線路防護區(qū)域以外，并設(shè)有煙霧報警器等火災(zāi)自動報警 設(shè)施。動力蓄電池拆卸專用場地地面應(yīng)做絕緣處理。 根據(jù)《報廢機動車拆解環(huán)境保護技術(shù)規(guī)范》第 5 章，企 業(yè)應(yīng)經(jīng)過環(huán)評審批，選址合理，有封閉圍墻及門，道路硬化 —2— 無破損，廠區(qū)劃分適合企業(yè)的設(shè)計拆解、破碎能力并有明確界線 和標(biāo)識，滿足防滲、油水收集、防雨、防風(fēng)要求，實行清污分流， 有消防設(shè)施和疏散通道，具有防污機制和事故應(yīng)急預(yù)案?！?二、申請企業(yè)《營業(yè)執(zhí)照》 最新有效的營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。 【經(jīng)營范圍應(yīng)含有“報廢機動車回收、拆解”?！?三、申請企業(yè)章程 企業(yè)章程及修正案復(fù)印件。 【章程及修正案復(fù)印件的內(nèi)容和形式應(yīng)符合《公司法》規(guī)定 并已生效。】 四、申請企業(yè)法定代表人身份證或其他有效身份證件 身份證或護照等身份證件的復(fù)印件。 五、經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明或租期 10 年以上 的土地租賃合同或土地使用權(quán)出租合同及房屋租賃證明材料 1. 經(jīng)營場地土地使用權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件。【自有或租賃場地的企業(yè)均應(yīng)提供，復(fù)印件需清晰完整，包 括宗地圖?！?2. 租賃合同復(fù)印件?！咀赓U場地的情況下提供，合同應(yīng)形式完整，明確地塊位置、 面積、租期等信息?！?【按照《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》4.2.1a)條和 4.2.1b)條，企業(yè)選址符合所在地城市總體規(guī)劃或國土空間規(guī)劃， —3— 符合 GB50187、HJ348 的選址要求，不得建在城市居民區(qū)、 商業(yè)區(qū)、飲用水水源保護區(qū)及其他環(huán)境敏感區(qū)內(nèi)，并避開受 環(huán)境威脅的地帶、地段和地區(qū)。土地性質(zhì)應(yīng)是工業(yè)用地，權(quán) 屬證書及合同的原件需在專家現(xiàn)場驗收時提供給專家組查 看?！苛⑸暾埰髽I(yè)購置或以融資租賃方式獲取的用于報廢機 動車拆解和污染防治的設(shè)施、設(shè)備清單，以及發(fā)票或融資租 賃合同等所有權(quán)證明文件 1.設(shè)備設(shè)施清單。包括：（1）一般拆解：必須包含室內(nèi)或有防雨頂棚的拆解預(yù) 處理平臺（如預(yù)處理工作臺等），車架（車身）剪短、切割 設(shè)備或壓扁設(shè)備（如等離子切割機、大力剪、打包壓塊機等， 不得僅以氧割設(shè)備代替）。 （2）安全設(shè)施：必須包含安全氣囊直接引爆裝置或者 拆除、貯存、引爆裝置（如安全氣囊引爆器等）、滿足 GB50016 規(guī)定的消防設(shè)施設(shè)備（如滅火器、消火栓、消防井、消防池、 消防沙等）、應(yīng)急救援設(shè)備（如緊急洗眼器等）。 （3）環(huán)保設(shè)施：必須包括滿足 HJ348 要求的油水分離 器等企業(yè)建設(shè)環(huán)境保護設(shè)備（如廢水收集管道（井）、油水 分離器等）、配有專用廢液收集裝置和分類存放各種廢液的 專用密閉容器（如放油機、接油機、油液貯存容器等）、機 動車空調(diào)制冷劑收集裝置和分類存放各種制冷劑的密閉容 —4— 器（如制冷劑回收機、鋼瓶）、分類存放機油濾清器和鉛酸蓄電 池的容器（如機油濾清器存放箱、鉛酸蓄電池存放箱等）。 （4）電動汽車拆解設(shè)備（拆解電動汽車的企業(yè)需要具備）： 必須包含安全評估設(shè)備（如絕緣監(jiān)測設(shè)備、溫度探測儀等）、動 力蓄電池斷電設(shè)備（如斷電閥、止鎖桿、保險器、專用測試轉(zhuǎn)換 接口、高壓絕緣棒等）、動力蓄電池拆卸設(shè)備（如絕緣吊具、夾 臂、機械手、升降工裝設(shè)備等）、防靜電廢液、空調(diào)制冷機抽排 設(shè)備（如防靜電絕緣真空抽油機、防靜電塑料接口制冷劑回收機 等）、安全防護及救援設(shè)備（如絕緣電弧防護服、防砸絕緣工作 鞋、高壓絕緣手套、防高壓電弧面罩、防護頭盔、球囊面罩、耐 酸/耐堿工作服、防有機溶劑手套、專用眼鏡、防毒面具、絕緣救 援鉤、醫(yī)用急救箱等）、絕緣氣動工具（如絕緣氣動扳手等）、絕 緣輔助工具（如絕緣承重貨架、專用絕緣卡鉗、絕緣剪等）、動 力蓄電池絕緣處理材料（如專用耐高壓耐磨布基絕緣材料、絕緣 滅弧灌封防打火膠等）、放電設(shè)施設(shè)備（如充放電機、鹽水池等）。 【根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.3.1b)條、 4.3.1c)條、4.3.2 條、4.3.3 條、4.3.6 條，以表格形式分類列出， 列明設(shè)備名稱、數(shù)量、金額、發(fā)票號或合同編號，附主要拆解設(shè) 備和污染治理設(shè)施設(shè)備擺放狀態(tài)及設(shè)備銘牌照片?！?2.設(shè)備發(fā)票。【復(fù)印件應(yīng)清晰，按清單順序排列，附設(shè)備照片?！?3.融資租賃合同?！?— 【根據(jù)《民法典》第 736 條，融資租賃合同應(yīng)采取書面 形式，內(nèi)容一般包括租賃物的名稱、數(shù)量、規(guī)格、技術(shù)性能、 檢驗方法，租賃期限、租金構(gòu)成及其支付期限和方式、幣種， 租賃期限屆滿租賃物的歸屬等條款。】 七、縣級以上生態(tài)環(huán)境主管部門出具的建設(shè)項目環(huán)境影 響評價文件的審批文件 1.建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件。2.環(huán)評批復(fù)。八、申請企業(yè)高級管理和專業(yè)技術(shù)人員名單 1.高管人員名單?！久鞔_姓名、職務(wù)?！?2.專業(yè)技術(shù)人員名單?！靖鶕?jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.4 條， 資格證書種類應(yīng)包含“報廢汽車拆解工資格證”“報廢汽車 拆解工（新能源）資格證”“安全生產(chǎn)管理人員”“環(huán)保管理 人員”。進行電動汽車拆解的企業(yè)還應(yīng)包括“動力蓄電池貯 存管理人員”“電工特種作業(yè)操作證”。名單應(yīng)明確姓名、 工種、資格證書編號、社保賬戶編號?！?九、申請企業(yè)拆解操作規(guī)范、安全規(guī)程和固體廢物利用 處置方案 1.拆解操作規(guī)范。包括以下方面：（1）報廢車輛回收程序。—6— —7— 【根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 5 章，收到 報廢機動車后，應(yīng)檢查總成部件、動力蓄電池、驅(qū)動電機的密封、 破損情況，對泄漏的總成部件或漏電的電池電極進行相應(yīng)處理。】 （2）回收車輛貯存規(guī)范?！靖鶕?jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 6.1 條，車 輛避免側(cè)放、倒放，疊放不超過 3 層，大車單層平置。電動車拆 卸電池前不應(yīng)疊放，應(yīng)單獨貯存，采取安全保障措施，事故車、 電池破損車應(yīng)隔離貯存。】 （3）拆解作業(yè)程序（應(yīng)根據(jù)機動車生產(chǎn)企業(yè)的拆解手冊制 定拆解作業(yè)程序，按拆解傳統(tǒng)燃料機動車和電動汽車分類列出， 包括預(yù)處理、拆解等基本環(huán)節(jié)，體現(xiàn)拆解工藝）。 【根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 7.2.1 條， 傳統(tǒng)燃油車拆解必須包含預(yù)處理（a.排空廢液；b.拆除鉛酸蓄電 池；c.回收空調(diào)制冷劑；d.拆除油箱、燃料罐；e.拆除機油濾清 器；f.引爆安全氣囊；g.拆除催化系統(tǒng)）。 根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 7.3.1 條、7.3.2 條，電動汽車拆解必須包含：A.動力蓄電池拆卸預(yù)處理（a.檢查 車身有無漏液、帶電；b.檢查動力蓄電池布局、位置、接口；c. 檢測電池電壓、溫度，評估安全；d.斷開電池高壓回路；e.用防 靜電工具排空廢液；f 用防靜電設(shè)施回收制冷劑）；B.動力蓄電池 拆卸（a.拆卸電池阻擋部件；b.斷開電纜，拆卸不同位置的電池；c.收集液冷散熱電池的冷卻液；d.絕緣處理電池外露線束和金屬 物，標(biāo)明絕緣狀態(tài)；e.收集驅(qū)動電機總成內(nèi)殘余冷卻液，拆 除電機）。】 （4）拆解崗位職責(zé)?！靖鶕?jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.4 條， 上崗人員經(jīng)過崗前培訓(xùn)，具備規(guī)范拆解、環(huán)保作業(yè)、安全操 作能力。配備專業(yè)安全生產(chǎn)管理人員和環(huán)保管理人員，持證 上崗。電動汽車拆解企業(yè)應(yīng)配備電池貯存管理人員及電工特 種作業(yè)人員，具有電池防火、防泄漏、防短路知識，在汽車 生產(chǎn)企業(yè)提供的拆解信息或手冊指導(dǎo)下拆解。拆解工位應(yīng)安 排合理，崗位職責(zé)明確，符合拆解工藝，附工位安排圖。】 （5）電子信息管理制度和監(jiān)控系統(tǒng)方案。【根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.5.1b) 條，電子信息檔案必須包括：固體廢物的來源、種類、產(chǎn)生 量、產(chǎn)生時間及處理（流向）等數(shù)據(jù)，錄入“全國固體廢物 管理信息系統(tǒng)”或省級生態(tài)環(huán)境主管部門自建與其聯(lián)網(wǎng)的相 關(guān)系統(tǒng)，危險廢物處理信息保存期限 3 年。根據(jù)《報廢機動 車回收管理辦法實施細(xì)則》，回收拆解企業(yè)應(yīng)建立生產(chǎn)經(jīng)營 全覆蓋的電子監(jiān)控系統(tǒng)，錄像保存至少 1 年?！?（6）環(huán)境和污染控制規(guī)范?！靖鶕?jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.7 條， 報廢機動車拆解過程應(yīng)滿足 HJ348 中所規(guī)定的清污分流、污 水達標(biāo)排放等環(huán)境和污染控制的相關(guān)要求，應(yīng)滿足 GB12348 —8— 中規(guī)定的 2 類聲環(huán)境功能區(qū)工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放限值要 求?！?2.安全規(guī)程。包括以下方面：（1）滿足 GB/T33000 要求的安全制度。（2）水、電、氣等安全使用說明。（3）安全生產(chǎn)規(guī)程（安全設(shè)施使用規(guī)程、回收車輛及拆解 零部件的貯存、移動安全措施規(guī)范、作業(yè)人員防護、監(jiān)督人員監(jiān) 護）。（4）防火、防汛、應(yīng)急預(yù)案。（5）安全氣囊組件引爆區(qū)照片。（6）符合國家標(biāo)準(zhǔn)的安全標(biāo)志設(shè)置照片?！靖鶕?jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.6 條，拆 除的安全氣囊組件應(yīng)在易燃易爆等危險品倉庫及高壓輸電線路 防護區(qū)域以外引爆，并在引爆區(qū)設(shè)有爆炸物安全警示標(biāo)志和隔離 欄。帶電操作應(yīng)做好安全防護，有專人監(jiān)護，轉(zhuǎn)移電動汽車、動 力蓄電池應(yīng)固定，防止碰撞、跌落。場地內(nèi)安全標(biāo)志應(yīng)滿足 GB2984 要求。對接觸汽油、噪聲、手傳振動、粉塵、電工、壓 力容器等作業(yè)人員進行監(jiān)護。消防設(shè)施設(shè)備應(yīng)滿足 GB50016 規(guī) 定?！?3.固體廢物利用處置方案。包括以下幾方面：（1）企業(yè)產(chǎn)生的危險廢物、固體廢物清單列表；表中包括： 種類、代碼、數(shù)量、自行或委托、去向（利用處置單位名稱）等。 —9— （2）拆解工藝產(chǎn)廢環(huán)節(jié)的廢物收集方式，采取的污染 防治措施等。 （3）企業(yè)內(nèi)部貯存情況（貯存場所、標(biāo)志標(biāo)識、包裝、 污染防治措施等）。 （4）運輸方式、委托利用處置單位情況（廢鋼廢鐵、 五大總成、回爐廢物、廢礦物油等固體廢物分類別的處置協(xié) 議、危險廢物處置利用單位資質(zhì)證明等。涉及銷售固體廢物 的，應(yīng)體現(xiàn)最終用戶和最終用途，最終用戶需取得資質(zhì)的應(yīng) 提供資質(zhì)證明；涉及五大總成再制造的，需提供再制造企業(yè) 的營業(yè)執(zhí)照、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量證明材料、質(zhì)量管理 體系認(rèn)證文件）。 （5）固體廢物、危險廢物污染防治機制（專人負(fù)責(zé)制 度、污染防治制度、處理環(huán)境污染事故的應(yīng)急預(yù)案等）。 【根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 4.7 條， 企業(yè)應(yīng)實施滿足危險廢物規(guī)范化管理要求的環(huán)境管理制度， 對列入《國家危險廢物名錄》的危險廢物嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定管 理。 根據(jù)《報廢機動車回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范》第 6.2 條， 固體廢物的貯存設(shè)施建設(shè)應(yīng)符合 GB18599、GB18597、 HJ2025 的要求，一般工業(yè)固體廢物貯存設(shè)施及包裝物應(yīng)按 GB15562.2 進行標(biāo)識，危險廢物貯存設(shè)施及包裝物的標(biāo)志應(yīng) 符合 GB18597 的要求，所有固體廢物避免混合、混放。妥 —10— 善處置固體廢物，不應(yīng)非法轉(zhuǎn)移、傾倒、利用和處置。不同類型 的制冷劑應(yīng)分別回收，使用專門容器單獨存放。廢棄電器、鉛酸 蓄電池貯存場地不得有明火。容器和裝置要防漏和防止灑濺，未 引爆安全氣囊的貯存裝置應(yīng)防爆，并對其進行日常性檢查。對拆 解后的所有固體廢物分類貯存和標(biāo)識。貯存方法見《報廢機動車 回收拆解企業(yè)技術(shù)規(guī)范